自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)雞蛋總產(chǎn)量不斷攀升，蛋雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整和優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)布局逐步形成，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。但不容忽視的是，我國(guó)蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中仍然存在著一些比較突出的問(wèn)題。本文在總結(jié)我國(guó)蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與成就的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)蛋雞生產(chǎn)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理，提出了推進(jìn)我國(guó)蛋雞產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策建議。
我國(guó)蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與成就
1. 蛋雞產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
(1)雞蛋產(chǎn)量不斷攀升，產(chǎn)值不斷增加 建國(guó)以來(lái)，我國(guó)雞蛋總產(chǎn)量不斷攀升，現(xiàn)已成為世界最大的雞蛋生產(chǎn)國(guó)。2008年雞蛋總產(chǎn)量達(dá)到2296 87萬(wàn)t(約占全球產(chǎn)量的40%)，分別是1949年、1978年雞蛋總產(chǎn)量的84.65倍和8.70倍。隨著雞蛋產(chǎn)量的增加，蛋雞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也不斷增加，2003年突破1000億元大關(guān)后，目前已經(jīng)形成種雞、蛋雞、雞蛋零售、飼料、獸藥疫苗相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)3500億元的龐大產(chǎn)業(yè)鏈。
(2)蛋雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、優(yōu)化 隨著畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)蛋雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整，結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平不斷提高。①禽蛋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。近年來(lái)，在我國(guó)禽蛋產(chǎn)品中，雞蛋產(chǎn)量占禽蛋總產(chǎn)量的比例穩(wěn)定在85%，其他禽蛋產(chǎn)量穩(wěn)定在15%(其中鴨蛋為12%，鵝蛋和鵪鶉蛋等其他禽蛋產(chǎn)量比例穩(wěn)定在3%)。新品種的開(kāi)發(fā)與引進(jìn)，促進(jìn)了禽蛋結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，加速了禽蛋生產(chǎn)由傳統(tǒng)的數(shù)量增長(zhǎng)型向效益增長(zhǎng)型過(guò)渡。②產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨多樣化。總體看，我國(guó)居民雞蛋消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較單一，主要以鮮蛋消費(fèi)為主，鮮蛋消費(fèi)量占我國(guó)雞蛋總產(chǎn)量的90%，而雞蛋加工轉(zhuǎn)換程度僅為0.26%，其余9.74%的產(chǎn)量作為鮮蛋出口或損失掉。但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和消費(fèi)者偏好的變化，我國(guó)蛋雞產(chǎn)業(yè)不斷以市場(chǎng)為導(dǎo)向，雞蛋產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化且呈現(xiàn)多樣性特點(diǎn)。一是鮮蛋產(chǎn)品的功能多樣化。消費(fèi)者在追求基本營(yíng)養(yǎng)之外，對(duì)鮮蛋的功能追求也越來(lái)越普遍，從而促使高碘雞蛋、富硒雞蛋、高能雞蛋、低膽固醇雞蛋等鮮蛋的供給增加。二是鮮蛋的安全性能逐步增強(qiáng)，安全雞蛋受到高收入消費(fèi)者的青睞。目前，我國(guó)部分蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)通過(guò)國(guó)家無(wú)公害、綠色和有機(jī)雞蛋的生產(chǎn)認(rèn)證，較之傳統(tǒng)雞蛋來(lái)說(shuō)，安全雞蛋的生產(chǎn)比例將越來(lái)越高。三是雞蛋制品多樣化。雖然我國(guó)雞蛋加工轉(zhuǎn)換程度較低，但雞蛋制品加工的潛力卻很大。目前我國(guó)加工蛋品種類主要有：液蛋制品(液全蛋、液蛋黃和液蛋白等)、冰蛋制品(冰全蛋、冰蛋黃、冰蛋白等)、干燥蛋制品(普通及加糖全蛋、蛋白及蛋黃粉等)以及雞蛋深加工產(chǎn)品(溶菌酶、卵轉(zhuǎn)鐵蛋白、蛋清多肽、卵黃抗體、卵磷脂和卵高磷蛋白等)。
(3)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)布局基本形成 隨著規(guī)模化養(yǎng)殖水平的提高和蛋雞養(yǎng)殖業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇、利潤(rùn)趨薄以及消費(fèi)者對(duì)鮮蛋新鮮度等品質(zhì)的苛求，促使鮮蛋就近生產(chǎn)、就近銷售的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，整個(gè)蛋雞產(chǎn)業(yè)布局也不斷得到調(diào)整、優(yōu)化，并日趨成型。①生產(chǎn)區(qū)域集中。我國(guó)蛋雞主產(chǎn)區(qū)主要分布在華北、華東和東北地區(qū)等糧食主產(chǎn)區(qū)，其中雞蛋產(chǎn)量排在前6位的省份是河北、河南、山東、遼寧、江蘇和四川。在蛋雞密集飼養(yǎng)區(qū)，生產(chǎn)方式落后，養(yǎng)雞場(chǎng)、飼料加工廠、獸藥銷售點(diǎn)、雞蛋經(jīng)12582農(nóng)信通網(wǎng)站銷商相互穿插，按照國(guó)家無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)很難找到符合條件的雞場(chǎng)。近年來(lái)，由于密集養(yǎng)殖區(qū)雞蛋市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度大、禽流感發(fā)病嚴(yán)重、運(yùn)輸費(fèi)用增加、沿海地區(qū)進(jìn)口飼料便宜、養(yǎng)雞設(shè)施的改善等影響，北方許多原來(lái)養(yǎng)蛋雞多的地方存欄量在迅速減少，如河北同比減少了30%以上；過(guò)去靠調(diào)進(jìn)雞蛋的地區(qū)，由于養(yǎng)殖技術(shù)的解決和地產(chǎn)雞蛋價(jià)格貴等原因，養(yǎng)殖量大幅增加，如廣東、廣西等地區(qū)。②市場(chǎng)區(qū)域集中。近七八年來(lái)，蛋雞養(yǎng)殖呈全國(guó)性發(fā)展趨勢(shì)，許多省份蛋雞養(yǎng)殖發(fā)展迅速，基本形成了國(guó)內(nèi)五大雞蛋消費(fèi)市場(chǎng)。根據(jù)2008年計(jì)算的各省城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均戶內(nèi)雞蛋消費(fèi)量，我國(guó)雞蛋消費(fèi)市場(chǎng)主要集中于東北和華北地區(qū)。具體來(lái)說(shuō)，目前按照戶內(nèi)人均消費(fèi)量來(lái)看，我國(guó)的雞蛋市場(chǎng)布局有以下特征：一是天津市、北京市、遼寧省、上海市的人均戶內(nèi)雞蛋消費(fèi)量最高(11～16kg/人)；其次是山東省、黑龍江省、江蘇省、安徽省、河北省等，其人均戶內(nèi)雞蛋消費(fèi)量較高(7～11kg/人)；三是吉林省、山西省、福建省、廣東省、浙江省、河南省、重慶市(5～7kg/人)；四是湖北省、內(nèi)蒙古、陜西省、四川省、江西省、青海省、寧夏自治區(qū)、新疆自治區(qū)、湖南省、云南省、廣西自治區(qū)、甘肅省、海南省及貴州省(2～5kg/人)，人均年戶內(nèi)雞蛋消費(fèi)量最低的是西藏自治區(qū)，2008年人均年雞蛋消費(fèi)量?jī)H為1.35kg。
2.滿足了消費(fèi)者的營(yíng)養(yǎng)需求。保障了食物安全
(1)滿足了消費(fèi)者的需求 隨著蛋雞產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)居民年人均雞蛋占有量不斷提高。2008年我國(guó)人均年占有雞蛋量達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平(人均占有量為17.3kg)，基本能保證我國(guó)每人每天消費(fèi)1個(gè)雞蛋。2008年我國(guó)居民人均年消費(fèi)雞蛋15.6kg，平均每日消費(fèi)42.65 g雞蛋，每日可從雞蛋中獲取蛋白質(zhì)5.33 g。
(2)為消費(fèi)者提供了廉價(jià)的蛋白質(zhì) 雞蛋和豬肉、羊肉等畜產(chǎn)品為人類提供了動(dòng)物蛋白。經(jīng)過(guò)比較分析可看出，當(dāng)前我國(guó)雞蛋的蛋白質(zhì)價(jià)格相對(duì)于豬肉、羊肉、牛肉和雞肉來(lái)說(shuō)，其價(jià)格是較低的，僅僅為0.064元/g，分別是豬肉蛋白質(zhì)價(jià)格的29%，羊肉蛋白質(zhì)價(jià)格的34%，牛肉蛋白質(zhì)價(jià)格的28%，雞肉蛋白質(zhì)價(jià)格的58%。因此，蛋雞產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展為我國(guó)消費(fèi)者提供了廉價(jià)的蛋白質(zhì)供給。
(3)產(chǎn)品質(zhì)量安全程度不斷提高 隨著我國(guó)蛋雞產(chǎn)業(yè)的快速、穩(wěn)步發(fā)展，雞蛋產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，有關(guān)法律法規(guī)、管理制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，雞蛋產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系進(jìn)一步健全，獸藥和飼料添加劑管理力度進(jìn)一步加大，有力地提高了我國(guó)雞蛋產(chǎn)品質(zhì)量的安全水平。
3.促進(jìn)就業(yè)與農(nóng)民增收
目前，我國(guó)蛋雞產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約為1 000萬(wàn)人，年產(chǎn)值超過(guò)l 500億元，還帶動(dòng)了飼料工業(yè)、獸藥和疫苗生產(chǎn)、設(shè)備制造業(yè)等上、下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬了社會(huì)從業(yè)人員的就業(yè)渠道、增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解了中國(guó)目前的就業(yè)壓力；同時(shí)，蛋雞養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展為農(nóng)民增收提供了良好的條件，農(nóng)民養(yǎng)殖蛋雞既可以防止荒廢土地，又為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，最重要的是，農(nóng)民收入的增加，有利地促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。
我國(guó)蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
經(jīng)過(guò)幾十年的努力，我國(guó)蛋雞產(chǎn)業(yè)取得了一定的成績(jī)，但和蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)蛋雞產(chǎn)業(yè)在宏觀管理、疫病防控、良種繁育技術(shù)、消費(fèi)引導(dǎo)等層而仍存在較大的差距，也存在著一些比較突出的問(wèn)題。
1. 產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低。生產(chǎn)規(guī)模小，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重
我國(guó)雞蛋行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏明確的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度缺位，很多從業(yè)者，特別是散戶和小規(guī)模生產(chǎn)者，為片面追求眼前利益，階段性低水平涌入，盲目性和從眾性行為特點(diǎn)突出，行業(yè)主流受到嚴(yán)重沖擊，養(yǎng)雞利潤(rùn)持續(xù)降低。加之雞蛋品質(zhì)只能依靠?jī)x器進(jìn)行鑒定，在沒(méi)有明確統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)監(jiān)管制度不完善的情況下，完全依靠市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)，養(yǎng)殖過(guò)程簡(jiǎn)單、養(yǎng)殖環(huán)境較差、養(yǎng)殖成本較低的低質(zhì)低價(jià)雞蛋暢銷，許多優(yōu)質(zhì)雞蛋反而無(wú)法獲得優(yōu)價(jià)，雞蛋市場(chǎng)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象嚴(yán)重。一些生產(chǎn)環(huán)境和工藝通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的大規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)，投入很高成本建立起來(lái)的高端優(yōu)質(zhì)雞蛋產(chǎn)品市場(chǎng)，經(jīng)受不住一些“以次充好”從業(yè)者的沖擊。由于行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較低，政府管理缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，加之消費(fèi)者信息不對(duì)稱，自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，必然使真正的優(yōu)質(zhì)雞蛋迫于成本和利潤(rùn)的壓力，難以為繼，有的甚至不得不退出市場(chǎng)。尤其是對(duì)于走品牌化發(fā)展道路的企業(yè)，要堅(jiān)守高質(zhì)量的生產(chǎn)，就必須要付出高昂的成本，但市場(chǎng)價(jià)格的限制使企業(yè)不得不壓縮利潤(rùn)空間，保證高品質(zhì)雞蛋的生產(chǎn)成為企業(yè)最大的軟肋。
2. 品種單一，生產(chǎn)水平較低
(1)就品種而言 調(diào)研中了解到目前國(guó)內(nèi)主導(dǎo)蛋雞品種是海蘭，占到80%以上，其他是羅曼、依莎、海賽、尼克等，占到20%，品種相對(duì)單一。同時(shí)，我國(guó)蛋雞品種長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，種源大多掌控在外企手中，未能充分利用國(guó)內(nèi)雞種資源，且浪費(fèi)了大量外匯，因而我國(guó)蛋雞品種的自主創(chuàng)新能力亟待提高。此外，我國(guó)良種擴(kuò)繁體系跟養(yǎng)殖戶的關(guān)系松散，責(zé)任不明確，造成個(gè)別場(chǎng)家以次充優(yōu)，生產(chǎn)冒牌產(chǎn)品，擾亂了市場(chǎng)秩序。
(2)就生產(chǎn)水平而言 雖然我國(guó)雞蛋數(shù)量居世界首位，但因各地環(huán)境、設(shè)施等條件的不配套，生產(chǎn)規(guī)模差距較大，蛋雞生產(chǎn)水平差異較大。且由于我國(guó)蛋雞生產(chǎn)方式比較落后、規(guī)模化程度不高、先進(jìn)適用技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化率低，使得一些雞蛋生產(chǎn)水平遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。目前，在我國(guó)一般生產(chǎn)條件下，每只蛋雞年產(chǎn)蛋15～16kg，料蛋比為2.6～2.8:1，死亡淘汰率為20%～30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家每只蛋雞年產(chǎn)蛋17～18kg，料蛋比為2.3:1，死亡淘汰率為1%。可見(jiàn)和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)蛋雞生產(chǎn)水平提高的潛力很大。
3. 蛋雞生產(chǎn)中疫病防治問(wèn)題突出，防疫體系有待改善
疾病成為影響我國(guó)蛋雞產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和效益提高的主要因素。近年蛋雞疾病病原體不斷變異進(jìn)化，細(xì)菌感染和寄生蟲(chóng)病不斷出現(xiàn)，混合感染成為疾病發(fā)生的主流,有些病原體感染和發(fā)病還可引起免疫抑制，使蛋雞群頻繁發(fā)病，輕的影響健康和生產(chǎn)性能，嚴(yán)重的造成死亡，危害極大。目前，我國(guó)蛋雞飼養(yǎng)場(chǎng)(舍)的布局弊端頗多，使用年代越長(zhǎng)的雞場(chǎng)(舍)，污染環(huán)境越嚴(yán)重，尤其是一些養(yǎng)殖大村、大戶。庭院養(yǎng)殖和小而全的管理方式，進(jìn)雞、用料、污物處理、免疫制度等雜亂無(wú)章，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理，疾病交叉感染，養(yǎng)雞戶對(duì)雞綜合保健意識(shí)淡薄，衛(wèi)生防疫意識(shí)差。同時(shí)大環(huán)境不斷變化，雞場(chǎng)或雞舍周邊的大環(huán)境被病源嚴(yán)重污染，病源從地表、空氣、各種媒介物全方位傳播，流行性疾病不斷發(fā)生，已造成的損失或潛在的危險(xiǎn)非常嚴(yán)重。為此，防疫體系實(shí)際運(yùn)作效果有待改善。
(1)加強(qiáng)獸醫(yī)防疫體系與行業(yè)互相協(xié)調(diào) 行政性質(zhì)較強(qiáng)的獸醫(yī)防疫體系同完全市場(chǎng)化的行業(yè)很難完全的配套與協(xié)調(diào)，因而缺乏同市場(chǎng)機(jī)制和行業(yè)規(guī)律相協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)，政府多年來(lái)投入的資金使用效果有明顯的改進(jìn)空間。
(2)全國(guó)統(tǒng)一的疫病防治系統(tǒng)尚待建立 雞蛋是全國(guó)流通的商品，但目前尚缺乏一個(gè)基于自然條件和社會(huì)條件、生物安全條件基礎(chǔ)上的全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃，管理制度缺失，進(jìn)而導(dǎo)致疫病防控?fù)錃⒀a(bǔ)償政策存在一定程度和一定范圍的不合理。
(3)從疫情報(bào)告、疫苗研制到推廣防治的周期過(guò)長(zhǎng) 雞群早期感染得不到控制，細(xì)菌病泛濫，形成巨大的生物安全隱患。
(4)配套的服務(wù)體系缺乏生物安全概念和責(zé)任意識(shí) 政府監(jiān)控管理尚不到位，飼料、送料車、雞蛋包裝箱、運(yùn)蛋車、運(yùn)雞車都是造成疾病傳播的途徑。
(5)免疫程序、疫苗使用不當(dāng) 濫用抗生素和違禁藥，無(wú)抗體監(jiān)測(cè)手段等問(wèn)題，也亟待改善。
4. 養(yǎng)殖效益較低。養(yǎng)殖戶面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大
目前，我國(guó)蛋雞養(yǎng)殖的成本較高，而收益相對(duì)較低，雖然近年來(lái)我國(guó)蛋雞的成本收益率在逐步提高，但仍然處于較低的水平，2008年成本收益率僅僅達(dá)到8.14%。
近年來(lái)，隨著市場(chǎng)化程度的推進(jìn)，以及國(guó)際市場(chǎng)的日益競(jìng)爭(zhēng)激烈，雞蛋價(jià)格波動(dòng)的不確定性已成為影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和蛋雞飼養(yǎng)戶收入水平的重要因素。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料分析，1995年－1999年，雞蛋價(jià)格在大幅度波動(dòng)的同時(shí)快速下降；1999年后，雞蛋價(jià)格波動(dòng)至較低水平，從長(zhǎng)期來(lái)看，雞蛋價(jià)格趨于穩(wěn)定，但從短期來(lái)看，雞蛋價(jià)格仍在較低水平上大幅度波動(dòng)。目前，我國(guó)雞蛋需求趨于飽和，廣大農(nóng)戶盲目上馬，導(dǎo)致蛋雞養(yǎng)殖者競(jìng)爭(zhēng)加劇，蛋雞生產(chǎn)者處于微利或虧損的境地，從而引發(fā)了在需求穩(wěn)定情況下的供給增加，促使雞蛋市場(chǎng)價(jià)格快速下降；并且由于蛋雞養(yǎng)殖過(guò)程中面臨著較大的疾病風(fēng)險(xiǎn)，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)很難做到全面防疫與科學(xué)防疫，導(dǎo)致生產(chǎn)不穩(wěn)定性增強(qiáng)，最終導(dǎo)致雞蛋市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，不利于蛋雞產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，也不利于消費(fèi)者的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
5. 雞蛋質(zhì)量潛在安全問(wèn)題突出
我國(guó)畜禽飼料中濫用抗生素、化學(xué)合成藥物、砷制劑等生長(zhǎng)促進(jìn)劑，造成危害人畜健康和食品安全的事件多次發(fā)生。在蛋雞生產(chǎn)過(guò)程中，除了應(yīng)嚴(yán)格禁止使用國(guó)家嚴(yán)禁使用的各種獸藥；嚴(yán)禁將抗生素、有機(jī)砷制劑等有毒有害物質(zhì)作為飼料添加劑使用；嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)屠前停藥期的規(guī)定，以免藥物殘留超標(biāo)，還應(yīng)該加快完善我國(guó)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，雖然已經(jīng)制定了部分標(biāo)準(zhǔn)(部分地區(qū)制定了蛋雞飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)范、獸醫(yī)防疫準(zhǔn)則等)，但尚不完善。我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家蛋雞生產(chǎn)工藝及技術(shù)、有毒有害成分檢測(cè)技術(shù)、獸藥使用法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步完善我國(guó)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，盡快在條件成熟的省份和企業(yè)，建立我國(guó)雞蛋產(chǎn)品可追溯體系。
雞蛋產(chǎn)品可追溯網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)系統(tǒng)構(gòu)建：該系統(tǒng)包括飼養(yǎng)場(chǎng)、淘汰雞加工廠和雞蛋銷售與物流環(huán)節(jié)等多個(gè)可追溯生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)。結(jié)合已頒布的國(guó)家或行業(yè)養(yǎng)殖、飼料、疫病防治、環(huán)保和加工等生產(chǎn)鏈中的各項(xiàng)規(guī)范，根據(jù)安全生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)控可追溯系統(tǒng)的原理，從蛋種雞開(kāi)始溯源，按生產(chǎn)鏈逐級(jí)標(biāo)志編碼，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與定位技術(shù)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行靜態(tài)與動(dòng)態(tài)檢測(cè)，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行“逆向追溯”來(lái)獲取所消費(fèi)雞蛋產(chǎn)品的相關(guān)信息。一旦發(fā)生食品安全事件，還可從產(chǎn)品生產(chǎn)端進(jìn)行“正向追溯”，獲取產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售與分布信息，以作出快速反應(yīng)并及時(shí)處理。
6. 缺乏雞蛋批發(fā)和零售專業(yè)市場(chǎng)
雖然整個(gè)蛋雞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量仍有增長(zhǎng)，但我國(guó)城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村居民的雞蛋及雞蛋制品消費(fèi)在2000年后卻基本保持穩(wěn)定，幾乎沒(méi)有任何增長(zhǎng)。這充分說(shuō)明，我國(guó)雞蛋消費(fèi)市場(chǎng)已趨于飽和，雞蛋消費(fèi)量隨產(chǎn)量及市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)而調(diào)整。根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略理論，對(duì)于經(jīng)過(guò)快速成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“平臺(tái)期”后，應(yīng)積極利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策工具，研究轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)和保持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展。
關(guān)于我國(guó)蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
1. 加大對(duì)蛋雞企業(yè)的扶持力度，緩解企業(yè)融資難的問(wèn)題 針對(duì)企業(yè)缺少貸款抵押，融資周期較長(zhǎng)等問(wèn)題，政府應(yīng)提供有針對(duì)性的支持。提高對(duì)蛋雞企業(yè)的貼息貸款幅度和范圍；通過(guò)補(bǔ)貼擔(dān)保公司，低價(jià)為蛋雞企業(yè)提供擔(dān)保；鼓勵(lì)和支持以本行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)為核心成立擔(dān)保公司，為養(yǎng)雞農(nóng)民提供專業(yè)金融服務(wù)；成立蛋雞企業(yè)融資貸款扶持基金，為蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的資金支持；針對(duì)不同規(guī)模的蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)，出臺(tái)相應(yīng)的融資扶持政策，改變蛋雞養(yǎng)殖業(yè)只能靠自身滾雪球式和民間借貸式發(fā)展的現(xiàn)狀。2009年中央一號(hào)文件要求增加畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))項(xiàng)目投資，加大信貸支持力度，落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)用地等政策。然而，目前政策對(duì)大型規(guī)模化、現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)的支持力度較弱。這類企業(yè)還處于發(fā)展的初期階段，也需要政府的大力扶持。關(guān)鍵是要制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則與辦法，擴(kuò)大受益面，針對(duì)養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的不同規(guī)模和需求制定具體扶持措施。
2. 確定行業(yè)基本準(zhǔn)入門(mén)檻，落實(shí)入市前的檢驗(yàn)檢疫制度
(1)制定蛋雞產(chǎn)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確定基本的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻應(yīng)遵循強(qiáng)制性和現(xiàn)實(shí)可操作性原則，制定標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，更要嚴(yán)格執(zhí)行。不過(guò)，對(duì)蛋雞產(chǎn)業(yè)的改造和提升，也需立足現(xiàn)有條件和資源，有計(jì)劃分步驟地向理想狀態(tài)靠攏。
(2)實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度 更準(zhǔn)確地掌握企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)量，保障行業(yè)的整體利益。首先從種雞企業(yè)抓起，嚴(yán)格控制祖代的數(shù)量和規(guī)模，對(duì)申報(bào)數(shù)量和出售父母代數(shù)量不吻合(主要指超指標(biāo))的企業(yè)加重處罰，甚至取消資格。如果疾病凈化較好，還要鼓勵(lì)對(duì)祖代雞進(jìn)行強(qiáng)制換羽，但數(shù)量要包括在申報(bào)范圍內(nèi)。為增加農(nóng)民收入，對(duì)其他行業(yè)進(jìn)入蛋雞養(yǎng)殖業(yè)要有有力的調(diào)控手段。
(3)要充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查職能 嚴(yán)格檢查程序，加強(qiáng)監(jiān)管力度；并在各類銷售終端設(shè)立檢驗(yàn)檢疫部門(mén)，杜絕不合標(biāo)準(zhǔn)的雞蛋進(jìn)入市場(chǎng)。
3. 鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民成立蛋雞養(yǎng)殖合作社，推動(dòng)蛋雞的規(guī)模化、專業(yè)化養(yǎng)殖
蛋雞養(yǎng)殖合作社是解決蛋雞行業(yè)目前困境的一種有效手段，發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。隨著城市化進(jìn)程的加快和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)行，中小散戶的雞蛋直接進(jìn)入市場(chǎng)的比例將逐步降低，經(jīng)過(guò)雞蛋加工企業(yè)的加工、處理、包裝進(jìn)入的份額逐步上升，如此在市場(chǎng)供給上就會(huì)逐步形成類似牛奶銷售的局面，龍頭企業(yè)承擔(dān)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)殖戶只承擔(dān)養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)一旦形成這種格局，龍頭企業(yè)或合作社就會(huì)規(guī)范養(yǎng)殖戶的品種、規(guī)模和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的有序發(fā)展，推動(dòng)蛋雞養(yǎng)殖走向適度的規(guī)模化和自動(dòng)化。由于我國(guó)的農(nóng)民合作社剛剛起步，所以政府必須加大扶持力度和規(guī)范力度，如對(duì)符合要求蛋雞養(yǎng)殖合作社給予直接補(bǔ)貼等。
4. 充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，降低行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
制定有利于蛋雞行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)行宏觀調(diào)控。
(1)制定蛋雞行業(yè)發(fā)展規(guī)化 明確政府財(cái)政補(bǔ)貼的方向和重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)行業(yè)的生產(chǎn)總量進(jìn)行監(jiān)測(cè)與控制，保證供求均衡。
(2)實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼 維持蛋雞產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格體系的穩(wěn)定。加大對(duì)主要飼料原料玉米、大豆等農(nóng)作物的補(bǔ)貼，從根本上解決飼料原料成本高的問(wèn)題，降低外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成的價(jià)格大起大落，保證蛋雞企業(yè)獲得正常的利潤(rùn)空間。
(3)盡快出臺(tái)蛋雞保險(xiǎn)政策 落實(shí)畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，減少蛋雞行業(yè)受到不可控因素的影響，降低行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保養(yǎng)殖生產(chǎn)平穩(wěn)進(jìn)行。
(4)建立全行業(yè)從業(yè)者統(tǒng)一的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng) 加快蛋雞行業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)蛋雞產(chǎn)品價(jià)格和原料以及其他生產(chǎn)資源價(jià)格的跟蹤、報(bào)告和管理，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)價(jià)格趨勢(shì)，以及在此基礎(chǔ)上的產(chǎn)品行情預(yù)報(bào)。
(5)建立疫病疫情動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 在第一時(shí)間以最快速度確定疫情發(fā)生點(diǎn)，進(jìn)行迅捷有效的疫情控制，把傳染病的危害降到最低。通過(guò)以上措施，逐步實(shí)現(xiàn)蛋雞產(chǎn)業(yè)的一體化、有序化發(fā)展。
5. 對(duì)于有實(shí)力、大規(guī)模的蛋雞生產(chǎn)企業(yè)給予必要的政策傾斜
我國(guó)目前蛋雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國(guó)外先進(jìn)水平還存在差距，這次金融危機(jī)是“危”也是“機(jī)”，將進(jìn)一步促使行業(yè)洗牌，淘汰產(chǎn)能低、規(guī)模小、管理粗放落后的、制約行業(yè)整體發(fā)展的小企業(yè)。建議國(guó)家參照鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，對(duì)于有議價(jià)能力、規(guī)模大、管理先進(jìn)的企業(yè)給予必要的政策傾斜，引導(dǎo)有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行兼并重組，全面整合蛋雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在我國(guó)試點(diǎn)建立3～5個(gè)蛋雞產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，并在資金、政策、科技等方面重點(diǎn)扶持，創(chuàng)建民族品牌，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
6. 加大投入，推動(dòng)國(guó)內(nèi)優(yōu)良種雞資源研發(fā)體系的建立和完善
針對(duì)目前國(guó)內(nèi)蛋雞品種長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，種源權(quán)受國(guó)外企業(yè)控制的現(xiàn)狀，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)種禽良種繁育基地建設(shè)的投入力度，盡快推動(dòng)我國(guó)種雞資源自主研發(fā)體系的建立和完善。調(diào)研反饋中，山東鄆城昌隆種禽公司、陜西大匠農(nóng)科產(chǎn)業(yè)有限公司等多家蛋雞企業(yè)積極呼吁中央和地方政府加大對(duì)國(guó)產(chǎn)優(yōu)良蛋雞品種的育種、養(yǎng)殖的支持力度，如節(jié)糧型北農(nóng)大3號(hào)等品種，目前市場(chǎng)上苗雞供不應(yīng)求，建議加大投資力度，扶持國(guó)內(nèi)優(yōu)良品種產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大。建立和完善優(yōu)良種雞資源的自主研發(fā)體系，不僅可以降低蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)的養(yǎng)殖成本，同時(shí)有利于增強(qiáng)我國(guó)蛋雞企業(yè)的自主能力，抵御國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)際流通市場(chǎng)波動(dòng)的不利影響。
